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旺報【記者賴廷恆╱綜合報導】

對大陸絕大多數學生而言,結束實習返校後,陸續遭遇「勞務報酬個人所得稅」,往往成為他們對於稅制的「人生初體驗」。

日前一篇〈「勞務報酬稅」36年未改,800元起徵點擠壓實習生〉的報導指出,勞務報酬稅制規定的800元(人民幣,下同)起徵點,遠低於工資薪金個人所得稅3500元的起徵點,確實讓千千萬萬的實習生受到「擠壓」。網路上隨即一片共鳴。

但大陸國家稅務總局昨天已出面澄清,實習生被課徵勞務報酬稅乃是誤用稅收政策。事實上,2012年4月,國稅總局發布《關於企業所得稅應納稅所得額若干稅務處理問題的公告》,針對包括實習生在內的靈活就業人員,其報酬應屬於工資、薪金而非勞務報酬;而且勞動者是否與勞方簽訂勞動合同,與支付報酬在稅收上能否作為工資進行稅前扣除,兩者之間並無必然因果關係。

國稅總局並為此發表文章解釋,文中所寫「稅收鼓勵的是主流就業,不鼓勵靈活就業形式」應屬誤讀。並指出對於就業形式,大陸的稅收政策並不存在差別規定,而支持大眾創業、萬眾創新,正是當前多項稅收政策所極力支持。

此外,2016年4月大陸教育部聯合人社部、財政部等五部委印發《職業學校學生實習管理規定》,提出「實習報酬不得低於同崗位試用工資80%標準」等要求,也可見政府對於實習生勞動後應取得的實習報酬,乃是以同崗位試用工的工資當作規定標準。

至於文章中提到的「在北京某獵頭公司實習英語(精品課)翻譯的博宇,日薪140元,2000多元工資被徵收300多元稅;在某單位實習的鄧妍方月收入2600元,繳稅360元。」國稅總局也強調,實屬計稅錯誤。按照正確的計稅方法,博宇和鄧妍方均無需繳納個人所得稅。

由於無法參加國際民航組織大會,政府相關主事者說出一些較為激烈的話,甚至連對抗中國等一些民進黨長期以來慣用的語辭也再度出現。民進黨政府這些反應,從某種角度來看,雖然可以理解,但是,人們要問的是:硬碰硬的和大陸對抗,我們有多少籌碼,硬碰硬的對抗對我們真的有利嗎,會不會又出現類似扁政府時期的迷航外交景象。

在全球化的發展趨勢的籠罩下,就連世界的主要強權陸美或美俄等之間,彼此雖然相互競爭,但同時也在很多領域進行合作,很難再像過去冷戰或熱戰時代那樣進行一分為二的二元劃分式的衝突和對抗。而從現實的角度來看,兩岸目前現實的硬實力,不管是經濟或軍事方面,不可否認的都呈現實力懸殊的差異,在國際政治現實主義的制約下,要和大陸對抗,說實在的談何容易。說要對抗大陸,情緒性的宣洩或許就算了,但要實際對抗,恐怕只會弄巧成拙,甚至把我們帶到更為困頓與尷尬的境地中。

目前我們的邦交國,就算要在聯合國或其它國際場合為我們發聲,但以他們現實的相當微弱的國際角色來看,要說能對我們有什麼幫助,實在真的說不上。況且,我們這些邦交國中相當比例的國家,只要大陸一給予示好,可能就會立即投懷送抱,改變和我們的邦交關係。目前政府的主事者,或許還在奢望美國的幫忙,但是美國做為世界的強權,是一個把國際政治現實主義奉為圭臬的國家,凡是對美國國家利益沒有幫助的事,美國是絕對不會做的。要美國為了台灣,被台灣拖下水,和大陸衝突對抗,是絕對不可能的。美國雖然不願見到兩岸走得太近,但更不願見到兩岸關係緊張,甚至出現衝突的局面。過去扁政府時期的迷航外交,非但沒有得到美國的支持,還被包括美國在內的許多國際的主要國家視為麻煩的製造者。

美國對台灣的支持,就如上述,是非常現實主義的,一方面通過賣軍備給台灣,再賺台灣錢的同時,希望台灣能夠做為其亞太戰略的「不能明講」的棋子;而另一方面則通過和大陸依照一法(對台灣關係法)三公報建構了以一個中國原則為基礎的類九二共識機制,嚴格控制和台灣互動的關係,只要台灣想跨過其與大陸所建構的類九二共識界線,就非但無法得到美國的支持,甚至還會遭到美國的警告和制止。美國和大陸通過上述的類九二共識機制,共同管理台灣的國際活動,台灣想要越雷池一步,是非常困難的。長期以來,民進黨一直強調,甚至一直期待美國的支持,但是,民進黨恐怕必須瞭解,美國對台灣而言,是一刃兩面的關係,既是支持台灣的力量,但同時更是限制管制台灣的力量,大陸非常巧妙的經常利用其與美國建構的類九二共識機制,通過美國來管制限制台灣,陸美之間的類九二共識機制,恐怕是世界上對台灣國際活動管制最為關鍵的機制。

大陸和世界上其他主要國家和國際組織,也都已經建立大同小異的以一個中國原則為基礎的類九二共識機制,並且以這些機制來共同管制台灣的國際活動,我們的國際空間只存在於這些類九二共識機制的國際網絡中,政府主事者或許真的要認真思考,嚴肅面對九二共識的問題了。

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